12/27 美中贸易角力

美国政府于今年10月宣布扩大对华的晶片出口限制，又于同月发布任内的《国家安全战略》，旨在打压中国在经济、科技方面的发展。世界银行前首席经济学家戈德堡（Pinelopi Koujianou Goldberg）更直言，美国显然正在以贸易作为其主要武器「向中国宣战」。在她看来，美国为了维持自身经济霸权而做出的种种举动，最终可能弊大于利。美国商务部最新数据显示，9月对中国贸易逆差达到372.94亿美元，较两年前同期扩大了26.35%。

始于美国上届总统特朗普的中美贸易战，如今已演变成金融、科技等全方位的对抗，贸易只是其中一环。在现届总统拜登的主导下，美国并未实施额外的对华商品关税，反倒是用出口管制等手段阻止中国的产业发展，试图从根本上消灭对手。

美国其中一项手段，便是阻止对华出口高端半导体设备及高端晶片。10月7日，美国商务部辖下工业与安全局（BIS）突然宣布，实施出口管制新规，要求任何实体及个人在向中国销售半导体设备、高效能运算和超级电脑相关产品时要事先申请。

难阻中国开发本土技术

戈德堡表示，美国的种种举动与其说是为了国家安全，不如说是为了维护自身经济霸权。而在她看来，即使出口限制确实有效，最终也无法阻止中国开发本土技术。在「最好情况」下，制裁将让美国多维持数年全球经济的主导地位，但代价是破坏中美两国已经维持了30年的和平经济关系。

美削话语权 华力争筹码

瑞典前首相比尔特（Carl Bildt）亦指出，美国实行「本土优先」、贸易保护主义的做法行不通。他引述数据指，欧盟与南韩的自由贸易协议仅签订了十余年，但已推动双边贸易增长50%以上，对双方都带来了深远效益。相反，自英国脱欧以来，欧盟与英国之间的贸易已经下降了约15%，对英国经济的不利影响尤为明显。

美国滥用贸易作为武器的代价，是其在全球贸易中的话语权一直被削弱。比尔特认为，美国应该重新考虑目前的贸易政策立场，因为在目前的国家安全战略中，美国明显遗漏贸易及应对保护主义倾向的措施。

与之相反的是中国，其正透过建立贸易和经济关系，一直在加强其国际政治力量。

他形容︰「中美在贸易领域的差异已经很明显。」在全球193个国家中，只有20个国家将美国视为其第一大贸易伙伴，包括加拿大、墨西哥和许多加勒比和中美洲的小型经济体，但却完全没有一个亚洲或非洲国家。相反，以中国为中心的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），现在已经是世界上最广泛的贸易协定。

他又称，虽然欧盟有能力且应该提倡更深入、更开放的全球贸易关系，但美国在贸易议题上的缺席，意味着中国将继续在全球贸易中占据上风，这将在未来产生明显的地缘政治影响。

戈德堡认为，美国最好的结局是迎来「得不偿失的胜利」，更甚者可能会引发一场「新冷战」，距离爆发军事对抗更进一步。无论最终是哪种结果，都不符合任何人的利益。

互减依赖 牺牲长期利益

美国权威智库、非营利无党派的彼得森国际经济研究所（PIIE）亦指出，中美两国的政策制订者似乎决心减少相互依赖的关系，即使这会牺牲长期利益，部分原因在于他们希望增加多元化进口，提高商品供应链弹性，以及减少地缘政治风险。不过，这种脱钩的代价会带来一些「直接成本」，包括供应链调整引发的短期商品短缺、通货膨胀等，企业和消费者须为此而付出代价。

PIIE又引述美国贸易数据指，自2018年中美贸易战爆发以来，美国就开始减少了从中国进口的商品比例，随着全球贸易在新冠肺炎疫情爆发后崩溃，2020年3月时中国对美国出口更跌入谷底，此后仅缓慢复苏。时至今日，中国现在仅占美国商品进口总额的18%，显著低于贸易战开始时的22%。